定远县拂晓乡秋季秸秆禁烧突出五抓确保禁烧工作取得实效绒叶含笑

定远县拂晓乡秋季秸秆禁烧突出“五抓”确保禁烧工作取得实效

拂晓乡地处定远县东边，对外与明光市的三个乡镇接壤，境内山场较多，秋季收割农作物面积3.8万亩（其中水稻3万亩，玉米0.8万亩），该乡秋季秸秆禁烧工作的好坏将直接影响定远的生态环境和对外形象。抓好该乡秸秆禁烧和秸秆综合利用工作是我们义不容辞的责任和义务，我们将把这项工作作为一项政治任务，作为阶段性中心工作，全民、全党上阵，全力以赴，确保完成今年的禁烧工作任务，为保护生态环境，保障城乡居民正常生产、生活秩序和安全，促进秸秆综合利用，树立对外形象作出应有的贡献。该乡从以下几个方面抓好禁烧工作。

一、抓早谋，争取工作主动。俗话说“早起的鸟儿有虫吃”，针对该乡2015年秸秆禁烧工作做到早谋划、早安排、早落实。在总结去年和今年午季禁烧工作的经验上，充分认识到秸秆禁烧工作的艰巨性，该乡及早统一了抓农机收割这个源头，9月7日邀请县农机局专家对全乡130户农机手进行培训，乡政府和农机手签订责任书，兑现2015年午季新增加装粉碎装置收割机每台乡财政补助500元，奖励17个午季优秀收割机手每人500元。并发放至农机手一封信，从源头上规范了作业标准；提前谋划方案，配备好专业灭火器材，做好禁烧保障。

二、抓宣传，营造浓厚氛围。坚决开好五个会，即全乡动员部署会（2015年9月13日已召开）、村两委班子会、村民代表会、农机手会和村民组群众会，同时利用通告，一封信，农机手明白纸、警示卡，巡回宣传车和电子显示屏等，深入开展动员部署和宣传引导。充分引导和依靠群众开展广角度、多层次、高密度、全方位的宣传引导，面对面帮群众和农机手算好“法律账”、“经济账”、“生态账”和“健康账”切实营造抓好秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围。

三、抓责任，推行网格化管理。围绕“不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑”的目标，制定“乡为主、村（居）落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，强化网格三级管理，明确各网格责任人，在禁烧期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管。实行“乡干部包村、村（居）干部包组、村监管员（组队长）包户”的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧任务细化到每一个田块和具体责任人，实现秸秆禁烧空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。同时和包村干部、各村居、村干部、村民组、农户、种植大户和收割农机手层层签订责任状和承诺书，压实责任。全乡共划分一级禁烧网格7个，二级禁烧网格29个，三级禁烧网格180个。

四、抓关键，解决重点、难点问题。从源头抓起，疏导结合。着重“看好机头，管住田头，盯紧人头”一是抓住农机收割管控这个源头，作业机具一律实行准入制，严格执行作业技术标准，并收取保证金方可作业，达不到要求的一律禁止在该乡辖区内作业，每台农机作业时都有一名责任人现场监督管控。二是抓住重点收割田块、大户和重点人群，全乡在包机手、包田块基础上，针对重点田块收割区域实行定点蹲守和瞭望，对以往有焚烧历史的地方和人群实行24小时重点监控。三是建立临时不能粉碎秸秆堆放点，利用秸秆堆肥等加以利用，并安排抓人监管。

五、抓机制，强化工作保障。一是强化组织保障，乡成立以党委书记为组长的领导小组，设立专门办公室独立办公，拿出方案、考核办法和应急预案，同时成立督查巡查组和乡村两级的应急分队。二是强化经济后勤保障，拿出30万元用于购置器材、乡村两级工作经费，每村建立临时食堂保障后勤。三是强化服务保障，该乡安排各村及包保责任人逐户调查核实在地作物面积、收割时间、秸秆处理办法，逐一登记造册，做好帮扶方案，落实责任制。做好及时农机调配工作，集中人力、物力、财力组织收割、清运、旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。实现收割前定人巡查，收割中定点守望，收割后及时离田，让焚烧无条件。四是强化督查巡查执法力度，乡督查组24小时实地督查，重点督查各村工作落实、县、乡村干部在岗情况和火情处置情况等同时负责全乡范围秸杆禁烧日常巡查工作，发现火点锁定证据，及时通报，及时处置，重点打击各村第一把火、第一个违规作业农机和公然对抗禁烧工作的行为。五是强化考核奖惩和问责。（一）是建立乡村两级禁烧工作考核奖惩办法。（二）是建立保证金制度，实行奖罚分明（乡副科级以上人员、乡包村乡干部和村居主要负责人缴纳3000元保证金，其他乡村干部缴纳2000元保证金，符合条件的农机手缴纳2000元保证金）。（三）是建立24小时值班制度和举报受理奖励制度。认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”、做到有火必查，有查必处。发现焚烧情况，立即进行查处、处罚，情节严重的由乡纪委严肃追究网格责任人和村主要负责人的责任。（四）是强化效能问责，对有1、被确定为市、县第一把火、国家第一个卫星火点的；2、因焚烧秸秆造成重特大交通事故、火灾事故或重大财产损失、人员伤亡的；3、被市级以上（含市级）新闻媒体曝光的；4、被县级以上（含县级）环保等部门通报批评的；5、因工作失控造成大面积秸秆焚烧造成恶劣影响的情形之一的，首先给予相关责任人撤职处理并严肃追究后续相关责任。

六、抓服务，强化财政奖补资金。一是对部分村组农户没有收割机及时收割的情况下，乡政府积极和农机部门调配收割机进行集中收割；二是对水稻、玉米收割完不能及时耕种的田块，乡政府安排四铧犁、五铧犁及时进行旋耕、助耕；三是集中全体乡村干部对道路两边、沟渠两边、田埂两边、塘坝两边等地方堆积的秸秆进行统一清运堆放；四是乡政府拿出40余万元对农户进行旋耕、助耕以及四铧犁、五铧犁（每台补助1000元）、收割机加装粉碎装置除退还保证金外，乡财政对每台补助500元，并且秋季秸秆禁烧结束后由乡村包保干部、乡督查组、村民代表等评定优秀收割机手召开全乡农机手会议进行奖励。

拂晓乡发扬不怕苦、不怕累和持续作战精神，全体乡村干部坚守禁烧阵地，发扬无往而不胜的勇气，扎扎实实做到了“不冒一处烟、不着一把火、不出现一处黑斑”全面完成秸秆禁工作任务，向县委县政府和全县人民交上一分满意答卷。

（ 来源：定远县拂晓乡人民政府 作者：陈宝同 ）

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